晚婚晚育假取消？不一定呦！ | 法研社

这次人口与计划生育法当中关于再生育的有关规定在第18条当中作出了明确的规定，规定中把这个授权给地方人大或其常委会进行决定。关于再生育情形，在这部法律修订之前，各地的条例都有一些规定，一般主要是针对再婚家庭、病残儿家庭，要依据相关规定，经过批准之后才能允许再生育。

国家卫生计生委法制司司长张春生说：“现在我们正在根据人口与计划生育法总体的要求，结合各地在再生育管理当中的一些相关规定，认真梳理，加强指导，希望地方在修订地方的人口与计划生育条例的过程中，能够将再生育的情形作出明确规定。”

在21日提交全国人大常委会审议的人口计生法修正案草案中，“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”引起社会争议。而27日表决通过了的关于修改人口与计划生育法的决定删除了这一拟新增的规定。

对此，国家卫生计生委法制司司长张春生解释说，在修正案草案中增加这一内容，主要是因为目前在代孕以及买卖精子、卵子这些方面，虽然有两部部门规章，一是人类辅助生殖技术管理办法，二是人类精子库管理办法，但是毕竟考虑到部门的规章位阶比较低，在非法的这些交易活动当中，相关人能够获取很多暴利，老百姓在这些方面不是非常了解。

“表决以后，这部法律当中没有涉及关于代孕的相关条款，但是我们会继续会同相关部门继续加强对这个领域的管理，予以规范，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。”张春生说，卫生计生部门还进一步地加强人类辅助生殖技术的管理，保障正常的医疗秩序，维护公民的合法权益。

我国当前的男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上。针对这种新的生育行为情况，国家不再专门鼓励晚婚晚育，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其其他相关的社会福利。

从字面上理解，国家不会单独鼓励晚育。但专家认为，本次修改《人口与计划生育法》的逻辑就是落实五中全会精神，实施全面二孩，也就是要鼓励生孩子。无论是生一个孩子还是生二胎，都符合法律规定，从法律上讲显然也符合延长生育假的奖励。从鼓励生育这一精神可以看出，晚育假期在字面上不存在换来的应该是普遍延长生育假。

对于晚婚假，《婚姻法》的第六条规定：结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。修改之前的《人口与计划生育法》第二十五条规定，公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。这次修改的是《人口与计划生育法》，《婚姻法》并没有修改，因此晚婚的福利并不能简单地说就取消了。中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长李明舜李也表示，“晚婚属于婚姻法的范畴，计生法管不了，因此不存在取消晚婚假的问题”。

对于部分家庭发生独生子女意外伤残死亡的情况，这次在人口计生法修订规定，在本法实施之前的独生子女家庭发生意外伤残死亡的，根据老人老办法的原则，按照现行的相关规定，各级人民政府予以帮扶和扶助。“在新法实施之后，按照法律的规定，因为已经允许所有公民都可以生育两个子女，所以在新法之后对自愿只生育一个子女的家庭，再出现类似的情况就不再参照法之前过去老人老办法的办法。”

根据人口计生法修改决定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残死亡的，按照规定获得扶助。这也就是说，在“全面两孩”政策实施之前，只生一个子女的家庭，领取了独生子女父母光荣证的，即使在“全面两孩”政策实施之后，子女发生意外伤残死亡的，都可以按照规定获得帮助和扶助。