2018年3月13日，十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议，期间国务院委员王勇对国务院改革方案做了详细说明，其中有一点便是“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。”随之2018年3月17日十三届全国人大第一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准此方案。
银监会与保监会的合并，意味着从1998年11月18日至2018年3月13日，跌宕起伏的近20年的保险分业监管历程即将画上一个句号。
正值亚洲金融危机成立
1998年11月18日，中国保险监督管理委员会成立，原人保董事长马永伟出任首任主席，从此保险监管工作开创新局面。时任国务院副总理温家宝对保监会寄予厚望，保监会应依据国务院授权履行行政管理职能依法培育和完善保险市场，促进保险行业公平竞争，维护保险市场秩序。
对新起的保监会而言，专业人才队伍的建设显得尤为重要，“中国精算师”便是当时的产物。在成立之始，保监会借鉴国外经验，引进精算职业体系，首创国内特有的精算师资格考试制度，并诞生了首批“中国精算师”。
三代掌门风雨历程
在保监会20年的发展史中，总共历经3位主席，分别是首任主席马永伟、继任主席吴定富以及第三任主席项俊波。
①
1998年马永伟临危受命，恰逢保险时代刚刚起步，正处于混业监管向分业监管迈步的关键时刻。保监会各地分支机构陆续挂牌开张，直至2000年，共计13个中心城市可看到保监会办公室、办公处或特派员办事处的身影，在保险监管网络的铺设中，保险领域法律、行规不断得到完善与健全。2001年，随着中国加入WTO，“开放保险业”也成为中国的入世承诺，刚满3岁的保监会又引来一次全新的挑战。
②
2002年10月，保监会成立4年，任满一届年纪60岁的马永伟告别了保险行业，吴定富从其手中接下重担。吴定富用9年的时间开启了保险行业的黄金时代。2006年6月26日，国务院出台《关于保险业改革发展的若干意见》，俗称“国十条”更是将保险行业推向风口浪尖，保险的社会稳定功能在“国十条”中被呈现，并直接鼓励保险资金在风险可控的前提下，投资资本市场，逐步提高投资比例，逐步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种。“国十条”对保险行业的鼓励在次年就有明显的积极影响，2007年，保险投资收益率达历年巅峰。然而，因未能把握好承保与投资的关系，保险业于次年遭遇滑铁卢，投资比重过大引发退保风潮、保费规模负增长和现金流风险等一系列问题。
③
2011年，项俊波上台。
这是一个保险行业的监管达到前所未有的乱象时代。
2012年，启动第二代偿付能力监管制度体系；
推出13项保险投资新郑征求意见（简称保险资金新政“13条”）
2013年，发布《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》；
发布《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》；
启动寿险费率市场化改革，方普通型人身险预订利率上限
2015年，放开万能型人身险最低保证利率；
放开分红型人身险预订利率上限
在放开政策的鼓励下，民营保险公司逐步扩张，然而，负面影响也接踵而来。部分与保险业性质无关的资本趁机大肆售卖万能险，恶意收购上市公司，违规进行海外投资，至此保险行业声誉急速下滑，国家金融安全也面临巨大危机。
2017年4月9日，项俊波的落马，保险行业的有效监管呼声层出不穷。保监会在强压力推动下，出台“1+4+N’”系列政策，加强保险监管、治理市场乱象、补齐监管短板、防范行业风险，力度之大创造了一个新的高度。
如今，保险行业正处于历史转折点，保险监管从分业监管重归混业，未来的改革方向、发展际遇，我们拭目以待。
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这是乾成社第355篇文章
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