作者：匡令清 苏舟
01
引言
《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经于2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，将于2021年9月1日起施行。
本次修订中，原实施条例条文作了大幅删减和修订，体现了最新的土地改革成果，对于法律实务工作也给出了不少有具体可操作性的法律依据；同时，对于社会投资主体来说，新条例的出台也对于土地开发和利用提出了新的关注点。
总体来说，笔者注意到的几大主要变化包括：1. 统一的国土空间规划管理制度系统性地提上日程。本条例不再沿用《土地管理法》中的土地利用总体规划和城乡规划等表述，统一规定为“国土空间规划”，将城乡土地规划利用提高到战略统筹的高度，为国土空间规划法出台作铺垫。2. 土地调查和督察程序的完善。对于土地权属、利用现状和督察程序作出具体和系统的规定。3. 落实最大限度的耕地保护制度，同时大幅提高违法占用耕地和土地违法的处罚力度。4. 农民利益得到进一步保障。具体体现在土地征收程序的根本调整和宅基地权益的保护规定上。
对于社会投资主体而言，《土地管理法实施条例》带来直接影响的主要规定可能包括：1. 土地征收程序的变化；2. 集体经营性建设用地的出让和出租以及二级市场的流转方式；3. 集体建设用地的利用准入门槛、审批流程和方式；4. 集体建设用地招拍挂相关的法律规定等。
本文中除对条例的修订逐条列出外，还就修订条文给出简要的分析意见，部分条文给出实务应对建议，谨供阅者参考。
02
正文：
一、章节对比图如下：
二、具体修改条文对比：
