文 | 王兴尧律师 / 廖中天
中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。随着经济全球化的趋势不断加剧，各国之间的贸易往来日益密切，为了应对国际贸易竞争间的挑战，经过中国（上海）自由贸易试验区成立一年时间的实验与总结后，2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（下文简称“广东自贸区”）挂牌仪式在广州南沙举行，同年12月31日经国务院正式批准设立。
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中国（广东）自由贸易区试验区概览
广东自贸区的实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区：广州南沙新区片区60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里），深圳前海蛇口片区28.2平方公里（含深圳前海湾保税港区3.71平方公里），珠海横琴新区片区28平方公里。
根据规划，南沙片区重点面向世界先进发达国家，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽；前海蛇口片区重点推动粤港深度合作，建设中国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港；横琴片区重点推动粤澳深度合作，建设文化教育开放先导区、国际商务服务休闲旅游基地和促进澳门经济适度多元发展的新载体。
在粤港澳合作的三大平台中，南沙的区位优势明显，面积最大。南沙新区充分发挥自身优势，多领域、全方位拓展粤港澳合作领域。第一层面，利用国家实施CEPA先行先试综合示范区的机遇，深入开展专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、文化创意及影视制作等领域的全面合作。积极争取国家和省市的政策支持，使南沙在港澳科技教育文化资源开放中先行先试，将南沙打造成为科技教育文化国际合作特区；第二层面，深化合作领域，从产业领域拓展到文化和社会领域，在经贸科技文化交流、社会管理、公共服务等领域创新合作模式，率先试验，先行先试；第三层面，深化制度接轨，将南沙建设成为粤港澳共享、经济一体、文化交融、制度对接的共同家园。
据统计自挂牌以来，深圳前海蛇口片区注册企业增加值增加了1.5倍。2018年起，前海区块每平方公里注册企业增加值超过100亿元，经济密度居全球前列。税收收入增加了3倍，每平方公里产出税收18.62亿元，固定资产投资增加了0.9倍。
截至目前，前海累计推出制度创新成果520项，在全国复制推广50项，粤港澳大湾区复制推广5项，全省复制推广69项，全市复制推广166项，在山西省、赣江新区等区域实现点对点复制超过250项，成为制度创新数量最多、复制推广最好的自贸片区之一。
横琴片区以制度创新为核心开发建设6年来，创新成果不断涌现，在改革系统集成协同高效上率先试、勇实践，累计落地510项改革创新措施。对其的功能定位系加快横琴粤澳深度合作区建设，推动粤澳两地规则衔接，构建粤澳共商共建共管共享机制，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。
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中国（广东）自由贸易区试验区定位
《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》对广东自贸区的定位是：依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。毗邻港澳是广东最大的特色和优势，港澳现代服务业发达，自贸区在产业上可以对接，而且港澳在制度上直接与国际规则体系接轨，广东自贸区可以通过港澳，面对世界，对接高标准的国际规则体系，建设国际化、市场化和法治化的营商环境。另一方面，广东自贸区将增强自贸试验区辐射带动功能，要引领珠三角地区加工贸易转型升级，打造泛珠三角区域发展综合服务区。
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中国（广东）自由贸易区试验区的优势
广东自贸区与其他自贸区不同的是，其所处地理位置优越，在改革开放中政策现行，积累了高层次的人才，采取了地方适应发展的先进措施，毗邻香港、澳门、台湾。向南沿海，有利于船运和出口。向北在广袤无垠的腹地，享有“世界工厂”美誉的东莞作为工业和服务业的支撑，在资源和经济学价值上有着独树一帜的优点。
