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漫谈自贸区 | 中国(湖南)自由贸易试验区概览及政策解读

发布日期:2021-10-15 浏览次数:180

文  |  彭安银律师

中国(湖南)自由贸易试验区(下称:湖南自贸试验区)是习近平总书记亲自批示并推动设立的重大平台,是湖南实施“三高四新”战略的关键载体。自2020年9月24日,正式揭牌并启动建设一周年以来,改革创新成果初显、“湘”当有亮点。现让我们走进湖南自贸试验区:

一、湖南自贸试验区概览

2020年9月21日国务院发布湖南省自由贸易试验区总体方案。该方案确定了湖南自贸试验区的实施范围119.76平方公里,涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区;明确了“一产业、一园区、一走廊”三大战略定位。“一产业”即打造世界级先进制造业集群,“一园区”即打造中非经贸深度合作先行区,“一走廊”即打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

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长沙片区79.98平方公里(含长沙黄花综合保税区1.99平方公里)。其主要包含长沙经济技术开发区、长沙临空经济示范区、长沙黄花综合保税区、长沙高铁城、隆平科技园、高桥大市场等。

功能划分:长沙片区重点对接“一带一路”建设,突出临空经济,重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业,打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

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岳阳片区19.94平方公里(含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里);其主要包含湖南城陵矶新港区、岳阳城陵矶综合保税区等。

功能划分:岳阳片区重点对接长江经济带发展战略,突出临港经济,重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业,打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

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郴州片区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)。其主要包含郴州高新技术产业开发区、郴州综合保税区等。

功能划分:郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设,突出湘港澳直通,重点发展有色金属加工、现代物流等产业,打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

二、湖南自贸区政策解读

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提出7大领域121项制度创新试验任务

(1)加快转变政府职能、深化投资领域改革
该两个领域分别有14项和7项试验任务,将努力对标国际先进规则,在竞争政策、投资便利化等领域形成有国际竞争力的制度创新成果。
(2)推动贸易高质量发展和深化金融领域开放创新
该两个领域分别有28项和20项试验任务,将逐步实现贸易便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区的预定目标。
(3)打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊的具体任务
该方面有24条具体任务,通过深入对接长江经济带、实现湘粤港澳服务业联动发展、畅通国际化发展通道、优化承接产业转移布局等方面试验任务,推动形成中部地区新的增长极。
(4)探索中非经贸合作新路径新机制
该领域有12项试验任务,推动建设中非经贸深度合作先行区,拓展中非地方合作,探索形成中国地方对非经贸合作“湖南模式”。
(5)打造高端装备制造业基地
方案立足于湖南先进装备制造业产业基础,通过打造高端装备制造业基地、支持企业参与“一带一路”建设、推动创新驱动发展、强化知识产权保护和运用等16项试验任务,支持先进制造业高质量发展,着力打造世界级先进制造业集群。

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在全国范围内首次提出了11项改革事项

(1)支持区内企业开展深加工结转,优化出口退税手续。
(2)支持开展矿石混配业务,完善仓储、分销、加工及配送体系。
(3)支持将中国(湖南)国际矿物宝石博览会天然矿晶展品(含宝石同名称用于观赏类的矿晶)按观赏类标本晶体归类。
(4)探索建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施。
(5)放宽外商设立投资性公司申请条件,申请前一年外商投资者的资产总额降为不低于2亿美元,取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求。
(6)对自贸试验区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利。
(7)完善跨境电商收付汇制度,允许区内跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款,按规定报告出口与收汇差额。
(8)研究开展高铁快运。
(9)建设非洲在华非资源性产品集散和交易中心。
(10)积极探索开展中非易货贸易。
(11)统筹对非援助等有关资源,支持湖南依托人力资源培训资质单位,重点实施对非人力资源培训有关项目,助推对非经贸合作。

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特色试点任务服务国家战略

湖南自贸试验区总体方案充分考虑党中央、国务院对自贸试验区的定位和要求,结合自身特点,提出特色试点任务,积极进行差别化探索,更好地服务于“一带一路”、“中部崛起”、“加快制造业强国”、“长江经济带发展”、“建设粤港澳大湾区”等五大国家战略。

结  语 

湖南自贸区试验区的设立,不仅与湖北、河南等共同加大内陆开放、扩大并夯实华中地区经济社会发展的战略纵深,而且以其北岳阳、中长沙、南郴州的布局地利,成为北衔长江经济带、南接粤港澳大湾区的国际合作投资贸易走廊。在重点发展高端装备制造、打造世界级先进制造业集群,和致力打造中非经贸深度合作的先行区,体现中国建设中非命运共同体、捍卫多边主义的责任担当。
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