约旦投资机会及投资环境的法律探究 | 乾成研究

发布日期：2024-06-07 浏览次数：159

引言

约旦哈希姆王国（以下简称：约旦），位于阿拉伯半岛西北，背靠亚、欧、非三洲，是中东地区贸易往来要道，西南一角有濒临红海的出海口亚喀巴港。约旦内部政治、经济、社会等方面长期稳定，社会相对开放，政府致力于支持外国投资，法律规定外国和本地投资者享有平等待遇。中约两国于2015年建立战略伙伴关系，双边友好合作关系不断深化，经贸合作稳步发展。目前，中国是约旦第二大贸易伙伴国和最大进口来源国。 本文将从以下四个方面对约旦投资的机会进行详细分析： 市场潜力与区位优势、政府政策扶持、企业税收及优惠、贸易法律体系 。并对约旦的投资环境进行投资策略的建议和风险分析。

市场规模与区位优势

1．约旦区位优势明显，地处亚、欧、非要道，且拥有出海港，为约旦对外贸易提供了极大的便利，使得约旦的产品能够通过陆海通道迅速便捷地输往世界各地。

2．约旦4G覆盖率截至2021年底为71%；约旦支付与清算公司旗下移动支付系统能够保证较大体量的电子交易；约旦邮政及物流设施齐全，竞争激烈。网络覆盖、移动支付、邮政系统使得约旦具备发展电商平台与数字经济的充分条件，我国企业可以利用电商平台挖掘其潜在市场。

政府政策扶持

近年来，约旦政府采取积极的财政政策和货币政策，刺激经济、吸引投资、增加出口，积极改善投资环境，不断制定和完善投资法规，尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。约旦建立了十多个国家级自贸区和经济开发区，致力于发展外向型、市场化、具有全球竞争力的经济。为便利投资人，约旦投资部推出针对投资人的“一站式服务”，提高投资效率。

2022年约旦修订颁布《投资环境法》，2023年出台《投资环境条例》。新修订的《投资环境法》主要规范投资管理机构、投资申报程序和投资者可享受的优惠政策。与原《投资法》相比，新出台的《投资环境法》更清晰地划分政府各部门责任义务，更能满足投资者需求，对投资者更具吸引力。新法还进一步扩大投资部职能范围，允许其在投资领域协调国家所有经济部门，以充分保障投资者权利、加强行政效率。

企业税收及优惠

约旦实行多税种组成的复税制体系，实行属人征收。税制相对简单，税率调整频繁。目前，中约两国尚未签订避免双重征税协定。

1.主要税收项目及汇率

所得税 ：约旦对法人的税收按行业划分，其中电信、发电和电力传输、基础矿物开采、保险、再保险、金融中介、金融公司和从事融资租赁活动的法人税率为24%；银行业税率为35%；其他法人税率为20%。约旦公司境外所得的税率10%，且无任何抵扣。

关税：约旦采用协调商品名称和编码制度（HS）进行关税分类，实行单一税制，以从价税为主。最惠国适用税率为0%-30%，平均适用税率为10.2%。

根据约旦现行《销售税法》，经济、工业活动所必需的生产投入若发生于约旦，“投入”的进口免征关税，仅需缴纳一般销售税。若投资者已在税务部门注册，则经济、工业活动所必需固定资产进口额，免征关税。

在下列行业投资经济活动所需的货物，如果为进口或本地购买，则免征关税并按零征收销售税：农业和畜牧业；医院和专科医疗；酒店和旅游设施；娱乐休闲产业；通讯中心；科学研究中心和科学实验室；艺术和媒体制作；会议和展览中心；管道运输；空运、海运和铁路。

增值税 ：一般增值税率为产品、服务价值或进口额的16%，自贸区、免税区和免税店出口的商品和服务税率为零。特殊增值税率为20%、8%和4%，具体采用正列举法。

印花税 ：与私有企业签订合同额的0.3%，与政府部门或国有企业签订合同额的0.6%。

房地产税 ：按评估年度租赁价值的15%征收。

2. 特殊经济区域税收优惠

约旦政府于2001年批准亚喀巴为经济特区。亚喀巴经济特区拥有亚喀巴港口、机场和战略规划用地的所有权，并负责当地基础设施、公共事业和其他资产的开发和管理。为吸引外国投资者前来投资兴业，亚喀巴特区管委会出台了如下优惠政策：

所得税优惠 ：除银行、保险和陆地交通服务外，对所有经营活动只征收净收入5%的所得税。

关税优惠 ：除汽车和石油外，从海外和约旦关税区内进口的商业物资，免征关税。

股权限制优惠 ：外商投资旅游、工业、零售及其他商业服务领域，不受股权限制，允许100%的外资所有权。

用工优惠 ：简化劳工和移民手续，外资项目雇用外籍劳工占比，可放宽至70%。

不动产税优惠 ：企业使用房产时，免征土地税和房产税。

贸易法律体系

1. 投资法

2023年1月，约旦开始实行修订后的新版《投资环境法》，该法主要规范投资管理机构、投资申报程序和投资者可享受的优惠政策。

2. 税法体系

约旦的税法体系包括：《增值税法》（1994年第6号）；《增值税法修订案》（2009年第29号）；《所得税法》（2018年第38号）；等等。税法体系主要规定：企业缴税原则；各项税种；税率；偷逃税相关惩罚措施。

3. 海关法

2019年第10号修订案为约旦《海关法》最新版本。该法主要规定：海关职能与职责；商品进出口有关程序；各种商品关税税率。

4. 劳动法

2020年1月，约旦启动《劳动法》修订工作，目前新法正在审议中。该法主要规定：劳务合同劳务检查；职业介绍和就业；职业培训；集体劳务合同；工资保护；工作和工作许可；职业安全和健康；工伤和职业病；工会和业主组织；集体劳务纠纷解决；等等。

新的《劳动法》草案外国劳动力进入约旦市场方面做出了限制，政府决心提高约旦本地劳动力在劳动力市场的占有比例。

5. 公私伙伴关系法

在实现《约旦2025：国家愿景和战略》的过程中，政府和社会资本合作（PPP）是公认的关键要素。2014年《公私伙伴关系法》是约旦公私伙伴关系项目的专属法律框架。为进一步解释法律中的规定，约旦还发布了《公私伙伴关系条例》。

约旦财政部依据《公私伙伴关系法》成立PPP局，该局在约旦首相和财政大臣领导的PPP理事会的监督下，负责监督、监管和执行PPP项目。

6. 其他投资有关法律法规

(1) 数字经济相关政策和法规

约旦政府目前已制订和出台《数字约旦2020》《2019-2022年政府服务数字化转型》《2021年数字化转型战略》《约旦人工智能政策2020》《约旦云政策2020》等系列政策文件，其目的是推动电子政务、大数据、云服务及人工智能等数字技术的应用，加快约旦经济的数字化转型和发展。

针对网络安全、数字交易及违法活动，约旦政府出台了《2019年网络安全法第16号》《2015年电子犯罪法第27号》《2015年电子交易法第15号》。

(2) 绿色经济相关政策和法规

约旦政府积极推行绿色经济模式，在能源、水源、废料处理、农业、旅游和运输等方面都要求发展环境友好型的产业样态，充分考虑环境保护、气候变化等各种因素，推动经济可持续增长。约旦政府签署了《巴黎协定》，积极参与环境保护行动。

约旦关于环境保护的法律法规包括《环境保护法》（2017年第6号法）、《土壤保护法》（2005年第25号法）、《空气保护法》（2005年第28号法）、《废物管理框架法》（2020年第16号）等。

7. 投资主管部门

约旦投资部（Ministry of Investment, MOIN）是约旦投资的主管部门，2021年由前身约旦投资委升格组建，负责宣传约旦独特的投资环境、吸引外资和促进当地投资、积极创造新的就业机会、扩大出口和促进技术转让。

总结

约旦是我国建设“一带一路”的天然伙伴，约旦阿卜杜拉二世国王是最先支持“一带一路”倡议的外国领导人之一。约旦通达全球的区位优势和相对稳定的内部环境使约旦在“一带一路”中占有重要独特作用。中约两国经济互补、民心相通。约旦首相府事务国务大臣贾齐在日前召开的中阿合作论坛发言中高度评价约中关系和阿中合作，约方期待同中方在贸易、投资、基础设施建设、青年、文化等领域进一步加强合作。

约旦政府推出《2023-2033经济现代化愿景》，旨在实现经济增长提质增速并充分解决就业问题。中方企业宜把握机遇，充分赋能自身传统优势，结合约旦独特的区位优势，融入当地经济发展并发挥自身作用，并积极探索市场蓝海。在投资过程中，应充分考虑当地文化因素，尊重当地风俗习惯，因地制宜地培养、发展企业与部落谢赫、工会、当地居民、媒体的良好关系。同时，中方企业在投资过程中应对约旦及其周边国家政治、社会的不稳定风险做出理性评估和提前防范。

特别声明

本文及其内容仅为交流目的，不代表乾成律师事务所或其律师出具的法律意见、建议或决策依据。本文任何文字、图片、音视频等内容，未经授权不得转载。如需转载或引用，请联系公众号后台取得授权，并于转载时明确注明来源及作者信息。

往期推荐

印尼投资机会与挑战的深度分析

北交所上市新规浅析

中国企业境外上市标准及要点（以香港上市为例）

中国企业境外上市新规变化及备案流程

数据合规解读系列（一）——数据合规初析

简析企业“出海”开展对外业务的合规问题

《私募投资基金监督管理条例》—新规重点解读

法律视角下的“全面实行股票发行注册制”改革

浅析认缴出资下股东责任认定与权利限制

突破公司独立人格追索债权问题研究

投资并购中的股权代持问题

律师办理见证业务的潜在风险与防范指引2.0

孙希

乾成律师事务所律师

公司法律事务部

个人简介

孙希律师，在境内外上市、再融资、基金设立及投融资、跨境投融资、合规、基金、税务等法律顾问服务等领域拥有丰富的法律服务经验，持有注册会计师合格证书，能够从财税及融资角度把控项目的整体投资风险，实现风险管控，税务服务的合法及合规的前提下，实现项目整体收益的最大化，对于项目实现法律、财税、融资等多角度的把控。

业务领域

税法服务｜境内外上市｜再融资｜基金设立及投融资

扫码关注律师

上一篇：3分钟了解乾成律师事务所
下一篇：周艳丽律师、韩红律师成功辩护——37天黄金救援为当事人成功取保候审 | 乾成业绩

资讯中心

资讯中心

约旦投资机会及投资环境的法律探究 | 乾成研究